履职清单“讲起来” 基层治理“实起来”——凌云县下甲镇创新实践载体解民忧

“以前总觉得乡镇工作‘上面千条线，下面一根针’，遇到跨部门的事，既怕越位，又怕缺位。现在三张履职清单摆在桌面上，谁牵头、谁配合、怎么干，一目了然。”近日，在凌云县下甲镇“履职清单讲学堂”上，一名包村干部的发言，道出不少基层干部曾经的履职困惑。

基层治理千头万绪，权责边界模糊是不少乡镇面临的共性难题。有的干部面对繁杂事务知其然不知其所以然，分不清核心主业、协同事项和不应承接的工作任务，偶尔出现推诿扯皮、职责空转现象；有的跨部门工作沟通成本高，群众多头跑却办不成事。为把纸面上的履职清单转化为干事创业的实际底气，下甲镇以党建为引领，摒弃“念文件、读条款”的传统学习模式，创新推出“履职清单讲学堂”实践载体，推动学习由“要我学清单”向“我来讲清单”转变，让367项履职事项入脑入心。

走进下甲镇“履职清单讲学堂”，没有照本宣科式宣讲，呈现的是“干部主讲、班子点评、全员互动”的生动场面。每期由2名股室负责人、业务骨干走上讲台，结合乡村建设、惠民服务、矛盾调解等一线工作经历，把基层党建、产业发展、网格化治理等工作讲清楚：明确做什么、谁来牵头、如何协同、达到怎样的成效。课堂上，年轻干部抛出包村工作遇到的现实难题，老党员分享多年积累的处置经验，新老互学、互鉴共进，讲台成为查摆履职堵点、破解工作难点的“现场办公会”。

自2025年9月“履职清单讲学堂”启动以来，该镇已开展了19期专题宣讲，35个股室全部完成备课授课。每期宣讲结束后，镇党委及时梳理汇总干部提出的权责优化、便民服务等合理化建议，动态完善清单配套执行机制，构建起“党委统筹宣讲—一线反馈问题—优化执行机制”的良性循环，推动履职清单在实践中越用越实。

学明白，更要干到位。该镇把三张履职清单作为定岗定责的刚性标尺，依托三级党建架构厘清支部、党员岗位职责。基本履职清单锚定部门核心主业，引导干部聚焦主责主业不跑偏；配合履职清单理顺跨股室、跨支部协同链条，厘清牵头、配合分工，破除部门信息壁垒；153项上级收回事项划出权责红线，从源头上为基层减负，推动干部把更多精力用在服务群众上。

如今，该镇“首问党员负责、部门信息互通、工作结果互认”协同履职流程全面落地。以往需要多个股室来回跑的业务，依托党组织统筹联动，简化流程即可快速办结。截至目前，该镇共开展履职专项巡查51次，下发整改通知书15份，对履职缺位、协同不力人员及时约谈提醒；统筹调度2625.6万元上级扶持资金，实施集体经济、基础设施等惠民项目47个，惠及群众2万余人。党员干部下沉网格常态化走访，分类处置18宗乱占耕地违法图斑，自行拆除1宗；排查化解各类矛盾隐患54件，群众诉求办结率和满意度稳步提升。（记者 石广欢 通讯员 申正章 杜小宇）