法治筑根基 平安护发展——德保县巴头乡推进乡村治理综述

今年以来，德保县巴头乡立足乡村治理实际，以法治建设为牵引、能力建设为核心，聚焦干部法治提能、矛盾源头化解、精准普法惠民三大重点，构建起学法、懂法、用法、维稳、共治的全链条工作体系，推动全乡基层治理法治水平、治理效能同步提升，矛盾增量、信访存量同步下降，用扎实的法治实践筑牢平安乡村根基，为乡村全面振兴保驾护航。

锻造基层治理“主力军”

针对以往基层法治学习不系统、履职依靠老经验、服务质效不均衡等治理痛点，巴头乡精准施策、靶向破题，搭建覆盖全域、常态开展、贴合实际的法治教育培训体系，将法治素养提升纳入乡村两级干部常态化必修课，推动基层干部履职理念、工作方式全方位转型，彻底告别“凭经验办事”的传统模式，树立“靠法治履职”的工作新风。

培训工作贯通乡、村、网格三级治理体系，实现机关干部、村干部、网格员、调解员、村级“法律明白人”等治理力量全覆盖。紧扣基层工作高频场景，围绕常用法律法规，聚焦土地流转、邻里纠纷、民生维权、产业发展等群众关切难题，通过专题授课、案例剖析、现场实操、以案释法等多样化形式，开展精准化、实战化法治培训。坚持以实战促提升，选取辖区真实矛盾纠纷作为教学案例，逐条拆解法律依据、规范处置流程、细化普法要点，引导一线工作人员熟练运用法治思维、法治方式破解治理难题，切实提升依法决策、依法调处、依法服务的实战本领。

与此同时，巴头乡深耕本土法治人才培育，建强70名村级“法律明白人”骨干队伍，通过跟班实训、以案践学、梯度培养的培育模式，打造出一支懂民情、通法理、善调解、敢担当的本土法治生力军，为基层精细化治理、常态化维稳、精准化服务注入了强劲人才动能。

筑牢乡村平安“压舱石”

巴头乡坚持源头治理、依法治理、系统治理有机结合，紧盯矛盾纠纷“防增量、化存量、固长效”核心目标，创新实施基层治理“四个一”工程，搭建起全域排查、分级研判、多元联动、“一站式”化解、全流程回访的闭环调处机制，从源头上防范新发矛盾、化解历史积案，持续筑牢基层平安稳定防线。

为切实提升矛盾处置效率，该乡整合司法所、派出所、平安法治办、民政等多部门职能资源，打造“一站式”矛盾和解协商平台，集成诉求受理、政策咨询、协商调解、法律援助、协议备案全链条服务，实现群众矛盾纠纷“‘一扇门’受理、‘一站式’办结、‘一条龙’解决”。同步搭建标准化纠纷处置政策数据库，归集基层治理法律法规、政策规范、典型调解案例，为矛盾调处、政策解读、群众答疑提供权威支撑，推动基层调解工作朝着规范化、标准化、专业化方向稳步迈进。

厚植乡村法治“新沃土”

巴头乡坚持普法为民、普法赋能，依托基层治理骨干力量，构建宣传员、调解员、联络员“三位一体”的普法矩阵，摒弃粗放式、同质化的“大水漫灌”宣传模式，推行分众化、场景化、本土化精准普法，让法治宣传走出纸面、走进生活、浸润民心。

结合辖区治理实际和群众法治需求，巴头乡精准聚焦老年人、青少年、种养经营主体、返乡务工人员等重点群体，围绕反诈防骗、赡养继承、校园安全、合法经营、劳动维权等群众关切，定制差异化、精准化普法内容，及时回应群众法治诉求、普及法律知识。充分挖掘本土特色文化资源，借力乡村赶集日、登贡歌圩节等，创新开展山歌普法、方言宣讲、法治展演、以案释法等沉浸式宣传，将生硬的法律条文转化为接地气、听得懂、用得上的乡土话语、民生道理，大幅提升普法宣传的传播力、渗透力和影响力。今年以来，该乡累计开展各类法治宣传12场次、反诈专项宣讲6场次，发放法治宣传资料2400余份，覆盖群众4500余人次，以常态化精准普法厚植乡村法治沃土，从源头减少矛盾纠纷滋生，夯实基层长治久安的群众根基。

随着法治建设与基层治理深度融合、同频共振，巴头乡基层治理体系更加完善、治理能力持续提升，呈现出治理水平、群众自治能力稳步提升，矛盾增量、信访存量持续下降的“两升两降”良好态势，新时代“枫桥经验”在该乡落地生根、开花结果。

治理维度持续优化。通过常态化法治轮训、实战化案例练兵等方式，该乡网格员、调解员、法律明白人等基层治理队伍专业素养显著提升，依法履职、规范办事成为工作常态。全方位、沉浸式的精准普法，让群众法治意识普遍提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法逐渐成为共识，共建共治共享的法治治理格局愈发成熟。

风险防线更加牢固。依托网格化前置排查、全链条源头管控，各类矛盾风险隐患实现早预警、早处置，新发矛盾纠纷增量大幅压降。通过专班攻坚、靶向施策、销号管理，一批搁置已久的信访难题、陈年积案得到妥善化解，有效破解制约基层治理的历史难题，彻底扭转矛盾积压、诉求反复的被动局面。今年以来，该乡累计开展矛盾纠纷排查6轮次，成功化解土地权属、家庭婚恋、邻里关系、经济赔偿等各类矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理目标，基层平安稳定基础更加坚实。（段 斌 黄玄樱）