“永久中立”破僵局 两姓族人终言和 靖西创新“缓冲区”机制化解一起因坟地产生纠纷积案

近日，靖西市地州镇罗隆村那勿屯赵氏家族与果广村广屯梁氏家族代表，在人民调解协议书上郑重签字。至此，一场历时2年、涉及2个村、牵动2个宗族的坟地权属纠纷，在靖西市化解历史矛盾工作专班的创新调解下圆满画上句号。

2024年清明节，梁氏家族在“岜红山”坟地私自砌筑水泥砖划定界线，引发赵氏家族强烈不满。原来，这片坟地存在“行政管辖归罗隆村，但梁氏在清末年间就有先祖在此地安葬”的特殊情况：赵氏家族拥有行政管辖权，梁氏家族则拥有长期实际管理和使用事实。双方各执一词——赵氏认为梁氏无权擅自划界，梁氏则指责赵氏存在越界安葬行为。“当时双方情绪都很激动，要求对方要么拆砖墙，要么迁坟墓。”靖西市化解历史矛盾工作专班负责人回忆道，“这类纠纷最棘手的地方在于，没有书面凭证，全靠口口相传的历史记忆。”

面对这一“硬骨头”，靖西市迅速成立化解历史矛盾工作专班，深入村组走访双方宗族长辈和现场见证人，全面核查“岜红山”行政管辖归属和两姓坟地长期使用沿革。专班组织双方代表赴现场实地勘察，逐一核对水泥砖界线、越界坟墓位置和地块四至地形，形成完整的调查笔录。在充分掌握事实基础上，专班采取“法理情”三维融合策略。一方面，现场开展普法宣讲，解读集体土地管理和殡葬用地相关法规，明确指出梁氏私自砌筑水泥砖圈占集体土地不符合管理规定；另一方面，充分尊重农村祖坟宗族习俗，劝导赵氏认可梁氏长期坟地使用历史，主动整改越界安葬行为。“我们跟两边都说，大家都是抬头不见低头见的乡亲，为了一块地伤了和气不值得。”专班工作人员表示，通过反复沟通，双方逐渐放下对立情绪。

针对坟地边界模糊、反复越界的痛点，专班创新提出设立“永久中立物理缓冲区”——在双方坟地之间设置一道不可逾越的分隔带，缓冲区内禁止任何一方安葬坟墓，以空间隔离彻底消除边界争夺隐患。协议还明确了刚性违约条款：若超范围安葬，违约方需按单座坟墓2万元的3倍标准支付违约金，以法律约束保障协议长效执行。同时，协议清晰界定了梁氏坟地的完整四至范围，并附现场勘界图纸，确保边界可核查、可落地。

2026年6月18日，双方正式签订人民调解协议书：梁氏限期拆除全部水泥砖界线；赵氏在自身管辖范围内安葬，不得干涉梁氏正常使用坟地；赵氏越界坟墓限期迁出；双方严格遵守缓冲区约定。调解完成后，专班持续跟踪履约进度，定期回访两大家族，及时疏导微小分歧。目前，双方已全部履行协议约定，宗族对立彻底消除，未发生群体性事件、民转刑案件和越级信访，曾经剑拔弩张的2个村庄恢复了往日的宁静。

这起纠纷的成功化解，为基层治理提供了有益借鉴。靖西市相关负责人表示，在处理农村土地权属纠纷时，要坚持“尊重历史、兼顾现实”原则，不能简单一刀切确权；要“法理情”三维融合，适配宗族类特殊纠纷调解；要创新物理分隔机制，搭配明确违约处罚条款，以制度设计从源头防范矛盾反弹。权属类调解协议必须细化地块方位、边界参照物，配套现场图纸，避免因边界描述模糊再次引发争议。 （记者 石广欢）